Россия

Советник Олбрайт считает, что кризис ослабит Путина и укрепит "силовиков"

Бывший советник Мадлен Олбрайт Стивен Сестанович пишет о воздействии пандемии коронавируса на российские управленческие структуры. По его мнению, кризис ослабит позиции президента и заметно увеличит полномочия "силовиков".

Council on Foreign Relations (США): ослабит ли пандемия российское государство в государстве - или сделает его сильнее?

Стивен Сестанович (Stephen Sestanovich)

Россия оказалась в числе стран, в наибольшей степени пострадавших от пандемии коронавируса, и в этих условиях президент Владимир Путин сталкивается с весьма неожиданными вызовами. Он был вынужден отложить референдум по вопросу продления своей власти, в мире произошло резкое падение нефтяных цен, а его навыки кризисного управленца подверглись серьезным испытаниям.

В оценках действий Путина в ответ на пандемию чаще всего отмечают падение его рейтингов по данным опросов, которые сегодня самые низкие за все время его правления; то обстоятельство, что он все чаще выступает по телевидению; а также усиление или ослабление позиций других политических деятелей. В число последних входят московский мэр Сергей Собянин (который очень заметен) и премьер-министр Михаил Мишустин (который находится в изоляции, поскольку его анализ на коронавирус дал положительный результат), а также региональные губернаторы, которым президент поручил самостоятельно решать вопрос о возобновлении экономической деятельности.

Пребывание Путина на вершине власти делает его ключевой фигурой в понимании политических последствий пандемии. Но не менее важно и ее воздействие на главные органы государственной власти в России, особенно на бюрократический аппарат системы национальной безопасности.

"Силовые ведомства", к которым относят спецслужбы, вооруженные силы, полицию и военно-промышленный истэблишмент, скорее всего, станут определять будущее российской политики.

Конституционные поправки отложены

Неопределенность плана Путина остаться на посту президента после 2024 года влияет на военно-разведывательный комплекс не так сильно, как на самого Путина. Его власть и престиж могут ослабнуть, если он не сумеет в ближайшее время добиться принятия поправок в конституцию, которые снимают ограничения по срокам президентского правления. Но ослабление президентской власти в определенной степени выгодно некоторым составляющим российского "государства в государстве". Путин уже не сможет свободно наказывать тех, кто вызывает у него недовольство, и баловать привилегиями соперничающие между собой звенья бюрократического аппарата. Отсутствие сильного политического лидера плохо для системы в целом, но отдельные ведомства это зачастую приветствуют. Путин долгие годы отдавал предпочтение силовым министерствам. Но задержка с конституционными поправками - это его проблема, а не их.

Экономическая неустойчивость

Резкое падение мирового спроса на нефть может стать большой проблемой для аппарата национальной безопасности. Даже в лучших обстоятельствах снижение доходов от сырьевого сектора серьезно усилило бы нагрузку на государственный бюджет, треть которого состоит из поступлений от экспорта энергоресурсов. Российское правительство было вынуждено отказаться от бюджетных ограничений и начать тратить деньги на помощь бизнесу, выплаты безработным, непредвиденные медицинские расходы и прочие меры по поддержке экономики. Но не все бюджеты будут пополняться одинаково, и силовым ведомствам наверняка порекомендуют затянуть пояса. Борьба за средства вызовет разногласия внутри российского государства в государстве. Между службами безопасности и вооруженными силами может возникнуть коллизия из-за приоритетов в выделении средств. А внутри армии наверняка придется думать о том, в какой сфере сокращать ассигнования: в области закупок вооружений, в тратах на личный состав или в вопросах боевой и учебной деятельности.

Преодолевая кризис

Россия далеко не единственная страна, где пандемия вызывает вопросы о поддержании общественного порядка. Но она занимает особое положение в силу своей огромной территории, влияния и многообразия ее ведомств национальной безопасности. Кризисы часто дают возможность институтам так называемого государства в государстве усилить свою власть. Многие комментаторы объясняют возвышение Путина в конце 1990-х годов именно такой кризисной ситуацией. Но большие проблемы также вызывают бюрократическое соперничество. Уже появились достоверные сообщения (вызывающие раздражение у Путина) о спорах между Министерством внутренних дел и недавно созданной Росгвардией, которая объявила, что будет обеспечивать самоизоляцию в Москве на майские праздники при помощи беспилотников. Пока Путин предпочитает не вводить чрезвычайное положение в масштабах всей страны, подписав вместо этого указ, который дает такие полномочия премьер-министру. Но 11 мая он решил приступить к постепенному возобновлению экономической деятельности, хотя число зараженных растет быстрее, чем прежде; и в этих условиях чрезвычайное положение может оказаться неизбежным.

Когда в России решать проблему поручают премьеру, это означает, что она еще не доросла до уровня национальной безопасности. Мерилом масштаба и последствий пандемии станет то, будет ли Путин придерживаться этого принципа, или ему придется отдать больше полномочий силовым ведомствам.

Кеосаян продолжает операцию "Пашинянгейт"
12 августа 09:47

И почему-то воспевает армянскую армию... за многочисленные военные преступления

Началось: "Армяне поселились на территории Сочи к 1 веку до н.э."
4 августа 16:12

Граждане Сочи в тревоге: "Ждите скоро второй Карабах!"

Глава RT и Sputnik: "Такого хаоса и бардака, как в России, нигде нет"
30 июля 17:44

Симоньян уже успела и Россию размазать, и себя отмазать

Перенести конфликт в Россию - план "Б" мировой армянской диаспоры
27 июля 12:39

Почему ненавидящий Россию Пашинян теперь пытается изображать русофила

Армянам приглянулась и Башкирия
24 июля 13:24

Армянская диаспора начинает и здесь губернаторскую возню

Москва скоро станет местом поклонения армянским памятникам
26 июня 13:04

Посол Тоганян активно продвигает армянские памятники

Армянские "музы" и узы в России только крепчают
25 июня 13:07

Дифирамбы от Тины Канделаки: "Симоньян - моя джана"

Как Ашот Хачатурянц и Арутюн Сурмалян осваивали юг России
14 июня 11:46

Депутат Законодательного собрания Ростовской области создавал свои капиталы при активной поддержке мафии.

Армянофобам Краснодарского края может грозить суд или прокуратура
9 июня 15:16

Армянская машина исправно пишет жалобы